Le Conseil des ministres espagnol a validé le Projet Stratégique pour la Relance et la Transformation Économique (Perte) dédié au logement et à la construction industrialisée. Une enveloppe de 1,3 milliard d’euros d’investissement public sur 10 ans est prévue, dont 1 milliard destiné au financement et 300 millions à la capitalisation.
Cet investissement massif, qui fait partie des 12 mesures annoncées par le Premier ministre Pedro Sánchez pour améliorer l’accès au logement en Espagne, devrait générer un effet multiplicateur de 2,4. En clair, pour chaque euro public investi, 1,4 euro privé suivra.
"Tant que le logement sera la principale préoccupation des Espagnols, il le sera aussi pour le gouvernement", a déclaré la ministre du Logement, Isabel Rodríguez. L’objectif est clair : consolider le logement comme le cinquième pilier de l’État providence.
Ce Perte vise à :
- Accroître l’offre de logements
- Réduire les coûts
- Rendre le secteur plus durable et efficace
- Garantir la sécurité des travailleurs
L’accompagnement des PME est également une priorité, sachant que la moitié des entreprises du secteur n’ont aucun salarié et 30% en ont entre un et deux.
Les 1 milliard d’euros alloués au financement seront utilisés pour augmenter l’offre de produits industrialisés pour la construction. Des lignes de crédit via l’Instituto de Crédito Oficial (ICO), comme ICO verde ou ICO emprendedores, seront mises en place. Le Plan Reinicia + FAIIP, finançant déjà des projets d’industrialisation dans les zones sinistrées par la DANA, sera également mobilisé.
D’autres sources de financement, comme le Fondo de Resiliencia Autonómico ou les prêts FAI, seront réorientées pour industrialiser la construction.
Les 300 millions d’euros destinés à la capitalisation visent à renforcer la solidité financière des entreprises, tant celles qui proposent des produits que celles qui en ont besoin, afin qu’elles puissent mener à bien des projets d’industrialisation de grande ampleur.
Ce modèle de capitalisation a déjà été testé avec succès avec la ligne ICO de 4 milliards d’euros pour encourager les promoteurs à augmenter le parc de logements à prix abordables.
Ce Perte répond également à un besoin crucial : un modèle de prêts adapté à la construction industrialisée, qui ne peut pas s’appuyer sur le système de crédit hypothécaire traditionnel. En effet, la construction industrialisée ne commence sur le terrain que quelques mois après le début du projet, ce qui empêche d’utiliser le terrain comme garantie pour obtenir un financement.
De manière immédiate
Les 1,3 milliard d’euros seront mis à disposition "de manière immédiate" pour encourager les entreprises à intégrer l’industrialisation dans leurs processus de construction. Il ne s’agit pas d’étaler le financement sur 10 ans.
Le ministère du Logement estime la production à 15 000 logements industrialisés par an au cours de la prochaine décennie. Un chiffre jugé "prudent, mais ambitieux".
L’objectif est de rendre les entreprises du secteur plus compétitives et d’assurer leur "survie", en promouvant un modèle de construction qui réduit les délais de construction, assure la relève générationnelle et favorise l’intégration des femmes dans le secteur.
Contrairement aux idées reçues, la réduction des délais de construction (estimée entre 20% et 60%) ne devrait pas entraîner une baisse de la demande de main-d’œuvre. Au contraire, elle devrait augmenter.
Impulser la vivienda asequible
Cet investissement dans la construction industrialisée de logements vise à stimuler l’offre de logements abordables, à augmenter la production de logements industrialisés et à créer des emplois. L’accès au financement sera conditionné à la construction de logements abordables.
Cependant, l’utilisation de la capitalisation pour améliorer les processus de production ne devra pas être exclusivement dédiée à la construction de logements abordables. Le Perte vise également à innover dans le secteur en intégrant l’industrialisation.
Une fois le Perte approuvé, le gouvernement rencontrera l’ICO pour définir les critères d’éligibilité des entreprises à cet investissement public et établir les conventions nécessaires. L’ICO publiera ensuite les lignes de financement.
Une Commission Interministérielle sera créée pour coordonner ce nouveau Perte. Elle regroupera plus de 10 organismes, dont les ministères de l’Économie, de l’Industrie, du Travail et de l’Éducation, et sera dirigée par le ministère du Logement et de l’Agenda Urbaine.
La ministre du Logement a également annoncé qu’un appel d’offres pour 16 000 logements de l’entreprise publique de logement sera lancé dans les "prochaines semaines". La construction industrialisée sera un critère de sélection, avec une pondération pouvant atteindre 10%.
"Ce sera le modèle : intégrer et valoriser l’industrialisation dans les appels d’offres publics pour accompagner le secteur et garantir la demande pour ce type d’industrie", a-t-elle souligné.
Valencia, epicentro de la industrialización
Le gouvernement souhaite créer une plateforme de collaboration entre les différents acteurs du secteur de la construction pour échanger des informations et former les entreprises à la construction industrialisée.
Cette plateforme aura un espace physique à Valence, dans la nouvelle ville de l’industrialisation de la construction, située dans la Zone d’Activités Logistiques du Port de Valence.
L’objectif est de créer un espace de formation et d’échange de R&D+i pour favoriser l’innovation, le développement et la formation autour de l’industrialisation du logement, dont les entreprises pourront bénéficier.
Los promotores celebran el nuevo Perte de vivienda
Juan Antonio Gómez-Pintado, président du Grupo Vía Ágora, a salué l’annonce de ce Perte lors du salon Rebuild. "C’est une bonne nouvelle car cela met l’accent sur le secteur de l’industrialisation", a-t-il déclaré à idealista/news. Il s’est également montré optimiste quant aux 1,3 milliard d’euros alloués par le gouvernement. "Je pense qu’il y a suffisamment de tissu entrepreneurial pour absorber cette somme d’argent en dix ans. De plus, je suis sûr que si l’argent est épuisé rapidement, le gouvernement allouera davantage de fonds au Perte", a-t-il ajouté.
David Martínez, PDG d’Aedas et président de Rebuild, a également exprimé sa satisfaction quant à l’annonce de Sánchez. "Nous sommes très heureux qu’il ait choisi ce salon pour faire cette annonce", a-t-il déclaré à la presse. "C’est la voie à suivre. Le secteur de la construction doit changer. Nous saluons et félicitons (le gouvernement) pour cette décision", a-t-il poursuivi.
Enfin, le PDG d’Aedas a clairement indiqué le principal défi du secteur dans le domaine de l’industrialisation : "Industrialiser vers le haut", c’est-à-dire construire davantage d’immeubles collectifs industrialisés.
